Description

• Title:
  Role of the National Parliaments in the Process of European integration after Treaty of Lisbon and the necessary changes in parliamentary law
• Creator:
  Jaskiernia, Jerzy
• Description:
  The author analyses the role of the national parliaments in the process of European Integration. Treaty of Lisbon has offered new competences to the national parliaments. They may control legislative proposals of the Commission in the context of fulfilling the principle of subsidiarity. This ‘Early Warning System’ has greatly extended the position of national parliament in EU decision-making procedure. In consequence, changes inparliamentary law have occurred or should be passed. However, real meaning of this new competences will depend on capacity of national parliaments to successfully perform that new rights. Especially important is coordination with other national parliaments to achieve 1/3 (or . majority) level of protest upon which the Commission should rethink a legislative proposal. Useful forum should be the COSAC , but bilateral cooperation will be as well necessary. Important competences also arrived to national parliament in the Area of Freedom, Security and Justice (e.g. controlling of the Eurojust and the Europol), but the new EU regulations are necessary to perform these functions. Strengthening the position of national parliaments should reduce, in theory, “democratic deficit’ in EU, but whether it will occur depends on how effectively national parliaments will use the new competences and extend real power in the EU decision-making system.;
  L’autore prende in esame il ruolo dei parlamenti nazionali nel processo di integrazione Europea. Tra competenze loro affidate dal Trattato di Lisbona emerge il meccanismo di controllo di sussidiarietà, attraverso il quale verificano le proposte legislative delle Commissione. Questo sistema, definito di ‘Allerta Precoce’ (Early Warning System), ha ampliato notevolmente i poteri dei parlamenti nazionali, rafforzando il loro ruolo nel quadro del processo decisionale dell’UE. Di conseguenza si devono apportare modifiche nel diritto parlamentare, alcune delle quali si sono già verificate. Tuttavia, l’impatto di questi poteri e competenze affidati ai parlamenti nazionali dipenderà dalla loro capacità di poterne disporre in modo efficiente. Particolare importanza riveste il coordinamento per raggiungere la soglia (quorum di 1/3 o, in alcuni casi, di dei voti attribuiti ai parlamenti nazioanli) per l’attivazione della protesta nei confronti della Comissione la quale comporta il suo riesame del progetto. La COSAC dovrebbe essere un forum opportuno, ma sarebbe necessario anche gettare le basi di una cooperazione bilaterale. Inoltre, le competenze dei parlamenti sono state estese nel campo della libertà, sicurezza e giustizia (ad esempio, controllo delle attività di Eurojust e Europol), ma per disporne sono indispensabili nuove normative. In teoria il rafforzamento dei poteri dei parlamenti nazionali dovrebbe contribuire a colmare il deficit democratico dell’Unione europea ma questo dipende dal loro ruolo assunto nell’assetto di decision-making dell’UE.;
  W świetle przeprowadzonej analizy nie ulega wątpliwości, że Traktat z Lizbony stanowi ważny impuls w zakresie umocnienia roli parlamentów narodowych w unijnym procesie decyzyjnym, a szerzej – w procesie integracji europejskiej. Wprowadzenie mechanizmu „wczesnego ostrzegania” w procesie badania zgodności aktów ustawodawczych UE z zasadą pomocniczości otwiera niewątpliwie nowe możliwości oddziaływania na unijny proces prawotwórczy. Przyznanie parlamentom narodowym uprawnień kontrolnych w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości, m.in. w odniesieniu do Eurojustu i Europolu, otwiera nowe możliwości realizacji funkcji kontrolnej. Są to więc posunięcia, które powinny ograniczać „deficyt demokracji”, rzucający cień na legitymizację demokratyczną Unii. Należy jednak dostrzegać ograniczone znaczenie tych posunięć. Badanie zgodności aktów ustawodawczych z zasadą pomocniczości jest tylko jednym z aspektów procesu prawotwórczego, choć mającego jednak istotny wymiar symboliczny w kontekście stawiania barier do nadmiernego rozszerzania kompetencji Unii kosztem parlamentów narodowych. Nie oznacza on jednak szerszego dopuszczenia parlamentów narodowych do głównego nurtuprocesów prawotwórczych. Z kolei ważne uprawnienia kontrolne w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości niejako „zawisły w próżni”, wobec braku aktów wykonawczych. Dopiero więc przyszłość pokaże, czy nowe uprawnienia, przyznane parlamentom narodowym przez Traktat z Lizbony, stworzyły rzeczywisty przełom. Wiele zależeć będzie od tego, czy parlamenty narodowe zdołają dostosować swe mechanizmy działania do nowych wyzwań, jakie niesie proces integracji europejskiej.
• Object availability:
  free access
• Date:
  2013.12.19
• Type:
  info:eu-repo/semantics/article;
  info:eu-repo/semantics/publishedVersion
• Language:
  Polish
• Source:
  Studi Polacco-Italiani di Toruń; IX (2013); 59-84;
  Studi polacco-italiani di Toruń; IX (2013); 59-84;
  Toruńskie Studia Polsko-Włoskie; IX (2013); 59-84;
  2391-7865;
  2083-1986
• Format:
  application/pdf
• Publisher:
  Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu
• Relation: https://apcz.umk.pl/TSP-W/article/view/TSP-W.2013.004/2758
• Subject:
  Traktat z Lizbony;
  parlamnty narodowe;
  Unia Europejska;
  deficyt demokracji;
  Early Warning System;
  principle of subsidiarity;
  national parliaments;
  Treaty of Lisbon;
  EU decision-making procedure;
  ‘Allerta Precoce’;
  di controllo di sussidiarietà;
  parlamenti nazionali;
  Trattato di Lisbona del processo decisionale dell’UE
• Identifier: https://apcz.umk.pl/TSP-W/article/view/TSP-W.2013.004
• Data provider:
  Akademicka Platforma Czasopism
• Can I use it?:
  seek permission
• Type:
  text