Description

• Title:
  Supervisory decisions and substitute orders of a voivode regarding activities of local government units emphasising in particular financial matters
• Creator:
  Łubina, Joanna
• Description:
  This article aims at presenting functions of a voivode who supervises local public units in the sphere of financial matters. Supervision is understood as an examination of a compliance of entity’s operations with legality criterion. This institution gives an insight into activities of entities who are subjects to supervision, and into an application of appropriate measures. Substitute orders of the voivode are one of the ways to regulate activities of a supervised institution in which an external unit participates. The voivode, as a local government administration body, may be considered as the most important body of a general supervision over activities of local government units, because she/he supervises all matters that do not fall within the competence of the Prime Minister or regional accounting chambers. The legislator indicated a closed catalogue of supervision authorities. However, he/she has not created general legal basis of these authorities’ interference with municipal activities. Instead, the law refers to a competence norm in the act. That norm indicates a supervisory body, as well as measures and conditions for application of the law. The supervisory activities performed by regional accounting chambers and voivode differ in the criterion of “financial matters”. The aim of the article is to show that (in accordance with the separation of the means of control of regional funds between regional accounting chambers and voivodes) a supervisory interference of a voivode does not deprive a local government unit of a right to independently implement public tasks, but it guarantees that activities of local government units will be conducted in accordance with the law, limiting inactivity of authorities exercising their powers.;
  Rozważania zawarte w artykule poświęcono funkcjom wojewody jako organu nadzorczego wobec działalności jednostek samorządu terytorialnego. Nadzór to poddawanie badaniu, w jaki sposób działa podmiot pod względem zgodności z kryterium legalności. Instytucja nadzoru pozwala na wgląd w działalność podmiotów poddawanych nadzorowi i stosowanie właściwych środków. Jednym ze sposobów pozwalających na uregulowanie działań instytucji nadzorowanej z udziałem jednostki zewnętrznej są zarządzenia zastępcze wojewody. Wojewoda jako terenowy organ administracji rządowej jest zaliczany do organów nadzoru ogólnego sprawowanego nad działalnością samorządu terytorialnego, bowiem to on prowadzi nadzór we wszystkich sprawach, które nie należą do kompetencji Prezesa Rady Ministrów czy regionalnych izb obrachunkowych. Ustrojodawca, wyznaczając zamknięty katalog organów nadzoru, nie tworzy generalnej podstawy prawnej do nadzorowania działalności komunalnej, ale odsyła do normy kompetencyjnej zawartej w ustawie, która wyznaczy organ nadzoru, środki oraz przesłanki stosowania. Działalność nadzorcza sprawowana przez regionalne izby obrachunkowe oraz wojewodów różni kryterium „spraw finansowych”. Celem artykułu jest wykazanie, że zgodnie z rozdzieleniem kompetencji nadzorczych pomiędzy regionalne izby obrachunkowe a wojewodów ingerencja nadzorcza wojewody nie służy pozbawieniu j.s.t. prawa do samodzielności w realizowaniu zadań publicznych, a zapewnieniu gwarancji prowadzenia działań j.s.t. zgodnie z przepisami prawa oraz ograniczeniu bezczynności organów w zakresie realizacji swoich kompetencji.
• Object availability:
  free access
• Rights: https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0 ;
  Prawa autorskie (c) 2021 Joanna Łubina
• Date:
  2021.09.01
• Type:
  info:eu-repo/semantics/article;
  info:eu-repo/semantics/publishedVersion
• Language:
  Polish
• Source:
  State and Local Government Budget Law; Vol. 9 No. 2 (2021); 93-116;
  Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu; Tom 9 Nr 2 (2021); 93-116;
  2353-7086;
  2300-9853
• Format:
  application/pdf
• Publisher:
  Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu
• Relation: https://apcz.umk.pl/PBPS/article/view/PBPS.2021.010/29604
• Subject:
  wojewoda;
  nadzór;
  środki nadzoru;
  gospodarka finansowa;
  zadania publiczne;
  a voivode;
  a supervision;
  surveillance measures;
  financial policy;
  public tasks
• Identifier: https://apcz.umk.pl/PBPS/article/view/PBPS.2021.010
• Data provider:
  Akademicka Platforma Czasopism
• Can I use it?:
  seek permission
• Type:
  text